Плюшки для всех: в России заинтересовались всеобщим базовым доходом

11 сентября 2020 Новости  Нет комментариев

Плюшки для всех: в России заинтересовались всеобщим базовым доходом

Идея всеобщего базового дохода становится всё более популярной по всему миру. Россия стала очередной страной, высшее руководство которой заинтересовалось этой мерой социальной защиты и стимулирования экономики. Тему предложил обсудить заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев. Чуть раньше с более ограниченной, но всё равно революционной идеей выступил глава комитета по экономике Совета Федерации Андрей Кутепов — он предложил ограничиться базовым доходом только для безработных. «Известия» попытались предположить, каков может быть базовый доход по-русски, исходя из уровня жизни и возможностей бюджета нашей страны.Споры о безусловном базовом доходе, то есть сумме, которая будет выплачиваться каждому взрослому (в некоторых вариациях — не только) гражданину страны вне зависимости от его возраста, занятости и социального положения, усилились в последнее десятилетие. Вероятными причинами для этого стали резкий рост безработицы после экономического кризиса 2008 года, а также страх перед автоматизацией производства и сферы услуг. Многие экономисты опасались разрастания класса безработных и не нужных обществу людей, а также усиления социального неравенства. Всеобщий базовый доход был важнейшей мерой, которая могла бы купировать эту проблему.

Довольно неожиданно сторонники у идеи нашлись как на левой, так и на правой стороне политического спектра. Если многие социалисты считали, что таким образом будет обеспечен более высокий уровень социального равенства, а недавно скончавшийся антрополог Дэвид Гребер доказывал, что таким образом люди уйдут от трудовой обязаловки (а также покинут миллионы совершенно бессмысленных и ненужных, по его мнению, рабочих мест), то аргументы справа зиждились на том, что простая выплата, требующая минимум администрирования, позволит колоссально сократить бюрократию в социальной сфере. Кроме того, «профессиональные безработные» перестанут получать преимущества перед низкооплачиваемым, но трудолюбивым персоналом. Справедливо, говорили адепты всеобщих выплат, что деньги «за просто так» будут иметь не только ждущие у моря погоды, но и честные труженики.

Пробный шар был запущен в Швейцарии в 2016 году. Инициативная группа вынесла на референдум (перед этим собрав подписи 130 тыс. человек) предложение о выплате базового дохода каждому гражданину Швейцарии в размере 2500 швейцарских франков (для детей — 625 франков на человека). Столь радикальное предложение, несмотря на первоначальный успех, было отвергнуто населением страны: 77% голосов против 23%.

В дальнейшем в нескольких странах были проведены локальные социологические эксперименты. Самым известным из них стал финский. В его рамках выплаты производились исключительно безработным и были довольно скромными в сравнении с швейцарским проектом — €560 в месяц. Эксперимент проводился в течение двух лет до конца 2018 года. Предварительные итоги были таковы: хотя выплаты повысили уровень счастья и удовлетворения жизнью у испытуемых, они не привели к более активному поиску ими работы по сравнению с контрольной группой. В то же время и обратного не случилось: процент сидящих сложа руки в экспериментальной и контрольной группах оказался примерно одним и тем же. Получилось, что предоставление базового дохода вообще никак не повлияло на стремление людей работать.

Схожие эксперименты прошли (или еще продолжаются) в некоторых других странах, причем необязательно относящихся к «первому миру». К примеру, в Кении уже четыре года небольшая сумма (аналог 75 центов в день) выплачивается жителям деревни Магава на западе страны. Предполагается, что программа продлится до 2028 года. Результаты на данный момент скорее положительные, хотя выводы делать рано.

В 2020 году эпидемия коронавируса, обрушившая мировую экономику, подняла вопрос о базовом доходе с небывалой доселе остротой. Существует очень большая вероятность, что многие из рабочих мест, потерянных в ходе текущего кризиса, больше не вернутся. Например, массовый переход на удаленную работу может уничтожить миллионы рабочих мест в крупных городах. Разные государства, включая США, уже провели единовременные выплаты без всяких условий для своих граждан. Если ситуация категорически не изменится в ближайшем будущем, эти перечисления могут превратиться из временного решения в постоянное.В России пока до аналогичных экспериментов не дошли, но идея пользуется определенной популярностью как у населения, так и среди политического руководства. По крайней мере председатель «Единой России» Дмитрий Медведев считает, что гарантированный доход может являться одним из способов поддержки социальной стабильности в непростые времена.

Очевидно, что суммы, фигурирующие в Германии или Финляндии, российскому государству не по силам. Базовый доход в финском эксперименте примерно соответствует средней зарплате в России, а в немецком — вдвое ее превосходит. В то же время ВВП на душу в нашей стране в четыре раза уступает немецкому (если считать по текущему валютному курсу). Соответственно, с поправкой на это гипотетический размер выплаты в России мог бы составлять около 25–27 тыс. рублей.

В реальности, однако, доля оплаты труда в разных экономиках разная, как и источники пополнения бюджета и общая доля государственных финансов в ВВП. Реалистичнее здесь будет ориентироваться не на общий объем экономики, а на величину бюджета и прожиточный минимум, который на данный момент превышает 12 тыс. рублей. По словам профессора кафедры труда и социальной политики Любови Храпылиной, этого может оказаться недостаточно.

— Этот показатель и правда отражает лишь некий минимум для удовлетворения реальных потребностей человека. В сложных социально-экономических условиях, которые на сегодня по разным причинам сложились в России, сложно ориентироваться на такой подход. При введении базового дохода как меры социальной поддержки граждан со стороны государства важно четко объяснить гражданам, что именно подразумевается под таким доходом и какую роль он, по прогнозам инициаторов, должен сыграть для самих граждан и для государства.

Но если выплачивать заметно больше этого показателя, то для российского бюджета такая задача может оказаться неподъемной, считает шеф-аналитик «Телетрейд» Петр Пушкарев.

— Ведь даже если выплачивать хотя бы 1,5 МРОТ на человека в месяц, что в 2020 году составило бы 18,2 тыс. рублей, и уж меньше реалистичный прожиточный минимум трудно себе представить, то это 218,4 тыс. рублей в год, и для выплат всему населению страны потребовалось бы ежегодно из бюджета от 20 трлн и более. А это примерно соответствует полностью всей спрогнозированной еще до пандемии доходной части бюджета страны в 20,379 трлн рублей, или 18% от ВВП.

Самые оперативные новости экономики на нашем Telegram канале

Читайте также

Оставить комментарий

Вы можете использовать HTML тэги: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>